凝心聚力求实效 联盟共建促发展
--科尔沁区组建学前教育联盟推动学前教育优质普惠
人生百年，立于幼学。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。
科尔沁区是通辽市政治、经济、文化和交通中心，总面积3,113平方公里，常住总人口82万。全区现有义务教育学校80所，其中普通高中3所、完全中学3所、一贯制学校9所、普通初中7所、小学28所、体育运动学校1所、军事体育运动学校1所、民办学校2所、村小6所、教学点20所。教职工6543人，在校学生68359人。作为通辽市主城区，科尔沁区人口基数大，随着城市化进程加速及二胎政策的实施等多种因素，学前教育出现了需求多、需求高、底子薄、欠账多、压力大等问题，学前教育一度成为地区发展的短板。面对发展不平衡、不充分等问题，面对老百姓“入园难”“入园贵”诉求，科尔沁区于2015年启动了学前教育联盟行动，经过几年的不断摸索和努力，走出了一条“同心牵手、联盟共建”的发展之路。
一、科尔沁区学前教育联盟基本情况
科尔沁区共有公、民办幼儿园131所，其中，公办幼儿园36所（城区8所、农区28所），民办幼儿园95所（含普惠性民办园66所）。公办园中：自治区级示范园6所，市级示范园5所，一类园1所。民办园中：自治区级优秀民办幼儿园1所，市级民办幼儿园3所，一类民办幼儿园9所。科尔沁区出台了《科尔沁区学前教育联盟实施方案》《科尔沁区推进学前教育联盟工作考核办法》，组建了以实验幼儿园、第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园为核心园的4个学前教育联盟体，共辐射村镇园22所、民办园18所。通过组建学前教育联盟，促进园际间合作共建，扩大优质教育资源覆盖面，整体提高管理水平和保教质量，使学前教育向规范化、标准化、优质化、现代化发展。以第三幼儿园联盟体为例，第三幼儿园作为核心园，直接辐射敖力布皋镇中心幼儿园、雏鹰幼儿园，敖力布皋镇中心幼儿园、雏鹰幼儿园又作为二级核心园分别辐射3所和4所民办幼儿园。
各园所充分利用了本地的优质教育资源，建立了城镇与农村、公办与民办的联盟关系。在服务幼儿园与家长方面，各园所按照幼儿成长规律，大力推行“蒙台课程”“奥尔夫音乐”“绘本阅读”“幼儿足球”等特色课程，学前教育办园理念、保教水平、特色活动、家园共育等方面取得了丰硕的成果，实现了优质学前教育资源共享、共建和共治，带动园所共同发展。2019年6月，成功承办了全市学前教育联盟现场会，同时被评为全市学前教育联盟先进旗县。
二、主要做法和措施
联盟不只是做加法，不是简单的组合，更不是一起开开会、搞几次活动那样简单。联盟是要通过形式上的联合实现内涵上的发展，我们紧紧抓住影响和制约园所发展的“三点三线”，夯基础、扩资源、提质量、促均衡，实现了学前教育的跨越式发展。
一是聚焦基础设施建设和环境创设这个基本点，夯实园所发展的基础线。幼儿园园舍条件、玩教具是保育工作的基础。几年来，各核心园累计投入30万余元为农区联盟园铺设户外绿草坪、购买玩具、图书架、图书、桌椅等，全面改善了整体办园条件。各园所还充分利用当地自然和文化资源，探索出富有地方特色的游戏教育项目，培养幼儿发现美、感受美和创造美的素养和动手、动脑的能力，摒弃了盲目攀比和不切实际的环境创设，受到了孩子和家长的欢迎。
二是聚焦教研教改这个立足点，筑牢园所发展的生命线。实践中，我们深刻体会到，幼儿园不仅要抓教研，而且要下大力气抓教研。教体局和教研室不断充实教研队伍，落实教研指导责任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。各核心园充分发挥城镇优质幼儿园和农村镇苏木中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。“蒙氏教育与主题活动的整合实践研究”“幼儿科学启蒙教育中自主探究能力培养的教学研究”等课题,为树立科学保教理念，治理小学化倾向奠定了理论基础。目前，科尔沁区构建了完善的学前教育教研网络，区域内教研覆盖各级各类幼儿园，区域之间教研手拉手，充分发挥教研对提升办园质量和水平的作用，为全区学前教育的优质发展注入了更加强劲的动力。
三是聚焦师资队伍建设这个支撑点，构建园所发展的保障线。幼儿教师对一个人的身心健康、习惯养成、品德培养、创新能力和创造力的形成具有不可替代的重要影响，这对学前教育师资队伍提出了更高的要求。我们一方面通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督等措施，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。另一方面选派核心园园长到上海等先进地区参加跟岗锻炼，回来后针对联盟园开展二次培训，各核心园专门组成讲学团定期到联盟园开展业务培训。几年来，核心园带领联盟园累计开展观摩活动68次212节；联盟园派环节干部到核心园跟岗挂职296人次，切实提高教师专业水平和科学保教能力。
三、积累的经验和取得的成绩
一花独放不是春，百花齐放春满园。科尔沁区是联盟发展的实践者，也是摸索前行的探路者，更是联盟成果的受益者，我们在实践中也积累了一些经验，取得了一些成绩。
一是学前教育的公益普惠属性更加鲜明。以公办园为核心的联盟结构夯实了党对学前教育事业的全面领导，保障了幼儿园的办园方向，厚植了立德树人的基础。联盟发展的过程，也是落实监管措施和监管制度的过程，在规范办园行为的同时，一方面促进了优质教育资源均衡发展，另一方面也有效遏制了部分民办园过度逐利的行为，这对于维护教育公平乃至社会公平都具有重要现实意义。
二是整体办园水平和保教质量显著提升。几年来，丰田镇中心幼儿园、建新村幼儿园已晋升为自治区示范园，特别是建新村幼儿园，是全自治区第一个被命名为“区级示范园”的村级园。余粮堡镇中心幼儿园、敖力布皋镇中心幼儿园、清河镇中心幼儿园、莫力庙民族幼儿园、南门幼儿园及3所民办园晋升为市级示范园、育新镇中心幼儿园及9所民办园晋升为一类幼儿园。此外，各园所积极利用教育现代化设备，开展空中课堂、同频互动等，实验幼儿园联盟体多次开展在线听、评课及主题背景下区域活动观摩与专项版画培训活动；第一幼儿园与莫力庙民族幼儿园经常通过“同频互动”教学课堂开展舞蹈技能、弹唱技能、美术技能培训活动，让教师和幼儿在联盟中得到实惠。
三是家园共育的理念遍地开花。几年来，各园所先后举办了体验式家长会、亲子朗诵会、家庭教育讲座等大型家园共育活动36次，4200余名家长受益。这些活动的开展，既为幼儿营造了愉悦、轻松的学习环境，也全方位向家长宣传了科学的育儿理念，促进了家园共育，有效预防和纠正了家庭、园所在幼儿教育中的“小学化”倾向，部分家长“拔苗助长”的错误育儿观念得到明显转变。
回顾科区学前教育的联盟共建工作，虽然取得了点滴成绩，但与兄弟旗县相比、与发达地区相比，城区公办学前教育资源还相对匮乏，普惠性幼儿园覆盖率虽达到国家要求的标准，但公办幼儿园占比偏低，还不能满足群众日益增长优质化和差异化的教育需求。
风正潮平，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。科尔沁区学前教育事业发展正在强保障、补短板，攻坚克难，乘势而上，扩大联盟范围，拓展共建项目，打造特色品牌，促进城乡学前教育一体化发展，努力办好人民满意的学前教育！
科尔沁区教育体育局
2021年4月6日