为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见》（国办发〔2025〕27号）精神，自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区逐步推行免费学前教育工作实施方案》（内政办发〔2025〕34号）（以下简称“实施方案”），逐步推行免费学前教育。为帮助广大学生、家长和教师了解掌握逐步推行免费学前教育各项政策，现解读如下。
一、逐步推行免费学前教育的意义和背景是什么？
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的公益事业，关系到亿万儿童健康成长。逐步推行免费学前教育，是降低生育、养育、教育成本政策体系的关键环节，对于提高基本公共教育服务水平、促进教育公平、构建生育友好型社会都具有十分重要的意义。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确要“探索逐步扩大免费教育范围”。2025年政府工作报告中提出要“逐步推行免费学前教育”。今年8月5日，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称“意见”）正式对外发布。根据《意见》精神，自治区研究制定了《内蒙古自治区逐步推行免费学前教育工作实施方案》，确保这一重大惠民政策在我区落地。
二、免费学前教育，“免”的是什么？
免费学前教育，免的是保育教育费。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费；对在经旗县级教育行政部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。
三、免保育教育费，给谁“免”？
免保育教育费政策覆盖所有幼儿园学前一年适龄在园儿童。学前一年即通常所说的幼儿园大班。幼儿园既包括公办幼儿园、民办幼儿园，也包括城市幼儿园、乡村幼儿园。让所有在园就读的大班适龄儿童都能够享受到这一政策红利。
四、公办、民办幼儿园大班适龄在园儿童能免多少钱？
对公办幼儿园大班适龄在园儿童，保育教育费原来收多少，现在就免多少，全额免。对在经旗县级教育行政部门批准设立的民办幼儿园就读的大班适龄儿童，参照民办幼儿园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。所谓“同类型”即指幼儿园类别，比如自治区级示范幼儿园、盟市级示范幼儿园、一类甲级幼儿园、一类乙级幼儿园和其他类级幼儿园。民办幼儿园实际保育教育费收费标准高于所在地同类型公办幼儿园免除水平的，幼儿园可以继续向在园儿童家庭收取差额部分。
举个例子：某公办园保育教育费收费标准是每生每月400元，政策实施后，在该园就读的大班适龄儿童就不再交纳保育教育费了；如果所在地与该公办园同类型的某民办园的保育教育费收费标准是每生每月600元，政策实施后，在该民办园就读的大班适龄儿童，也是相应按照400元的标准免除，只要交差额部分，也就是200元。
五、对幼儿园因落实免保育教育费政策导致的收入减少部分，由谁来补？补助标准如何确定？
财政部门对幼儿园因落实免保育教育费政策导致收入减少部分给予补助。补助标准按照旗县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。民办幼儿园参照所在地同类型公办幼儿园执行。
六、落实免保育教育费政策的补助资金从哪里来？
免保育教育费补助资金由中央、自治区与盟市、旗县共同分担。今年，自治区主要根据各盟市2024/2025年公办幼儿园保育教育费的生均实际收费水平，分盟市核定自治区生均财政补助标准，统筹下达中央和自治区补助资金。后续自治区将对各地政策实施情况进行评估，根据评估结果，适时调整各盟市免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。
七、在落实免保育教育费政策的同时，对家庭经济困难在园儿童，自治区有哪些资助政策？
自治区对在经旗县级以上教育行政部门批准设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园（不包括托儿所、亲子园等早期教育机构）就读的家庭经济困难儿童发放生活补助。补助标准为：A类家庭经济困难儿童每生每年2000元；B、C类家庭经济困难儿童每生每年1000元。由幼儿园分学期将生活补助通过银行卡发放到受助儿童监护人手中。
八、家庭经济困难儿童如何认定？
各地按照自治区教育厅等八部门印发的《内蒙古自治区家庭经济困难学生认定工作实施办法（2021修订）》（内教发〔2021〕13号）进行家庭经济困难儿童认定。
认定等级分为A、B、C三类。A类主要指脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿（事实无人抚养）学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生、残疾人子女、深度相对意外困难职工家庭子女等情况。B类主要指学生及其家庭只能提供小部分基本上学费用等情况。C类主要指学生及其家庭能够提供大部分但尚不能完全提供基本上学费用等情况。
九、自治区在健全普惠性学前教育投入机制方面提出哪些要求？
《实施方案》明确，旗县级以上地方人民政府要将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放。自治区将继续落实公办幼儿园生均公用经费基准定额和普惠性民办幼儿园补助标准政策，并建立动态调整机制，为我区学前教育普及普惠安全优质发展提供坚强的经费保障。
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