各本科高等院校：

现将《内蒙古自治区学科建设与研究生教育发展总体方案（2022-2025）》印发给你们，请遵照执行。

内蒙古自治区教育厅         

2022年12月8日          

内蒙古自治区学科建设与研究生教育

发展总体方案（2022-2025）

为加快推进全区学科建设与研究生教育高质量发展，依据《中国教育现代化2035》《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古教育现代化2035》《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》，结合自治区实际，制定本方案。

一、基础现状与形势

（一）“十三五”时期发展基础

“十三五”时期，面对学科建设和研究生教育改革发展新形势，全区认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党中央决策部署，全面落实全国、全区教育大会和研究生教育会议精神，坚持立德树人根本任务，不断强化学科建设，深化学位与研究生教育综合改革，努力提高人才培养质量，取得显著成效。

1.学科专业布局日趋优化。新增博士学位授予单位2个、硕士学位授予单位3个；博士一级学科学位授权点增至47个，涵盖的学科门类增至10个；硕士一级学科学位授权点增至160个，硕士专业学位授权点增至116个，覆盖了除军事学和交叉学科以外的12个学科门类，基本形成了服务全区产业发展的学科布局。

2.研究生教育规模稳步扩大。全区共有研究生培养高校13所，其中具有博士学位授予权高校7所。全日制研究生招生规模达到1.275万人，在学各类研究生3.36万人，其中专业学位研究生在校生人数占比超过60%，高层次专业技术人才培养能力不断提升。

3.科技创新和社会服务能力显著增强。“十三五”期间，全区高校共获得科研经费33.73亿元，承担国家自然科学基金和社会科学基金项目1773项，发表论文58219篇，出版专著1221部，获准专利3339项；获国家级科技奖励3项，获自治区科学技术奖和社会科学奖分别占全区获奖总量的1/4和3/4；签订横向科研项目4000余项，转化了一大批科技创新成果，为国家和自治区行业产业转型升级、经济社会高质量发展提供了有力的科技支撑。

4.导师队伍建设不断加强。坚持把立德树人作为研究生导师遴选的首要条件，加强导师的遴选培训和考核评价，建立导师招生资格年审和动态调整制度，导师队伍整体水平得到明显提升。目前全区共有研究生导师6662人，其中具有博士学位的导师4147人，有5名专家入选第八届国务院学位委员会学科评议组，3位专家入选专业学位研究生教育指导委员会。各高校涌现出一批黄大年式教师团队、优秀研究生导师以及师德师风标兵。

5.“双一流”建设扎实推进。出台《内蒙古自治区统筹推进国内和世界一流大学一流学科建设的总体方案》，遴选自治区7所高校的18个优势特色学科进行首批重点建设。在全国第四轮学科评估中，我区有17个学科进入全国同类学科前10%-40%，“双一流”建设成效逐步显现。印发《内蒙古自治区人民政府关于支持内蒙古大学“双一流”和“部区合建”的若干意见》，发挥内蒙古大学全区高等教育示范引领作用，“草原家畜生殖调控与繁育国家重点实验室”获批省部共建国家重点实验室。

内蒙古自治区学科建设和研究生教育快速发展的同时，也面临一些挑战和问题，主要表现在对学科建设和研究生教育规律的认识、把握不够到位，顶层设计还不够明晰；学科专业布局还不尽合理，与自治区经济社会发展需求的匹配度有待进一步提高；“双一流”建设的成效还不够显著，国家和自治区立项建设的一流学科内生动力还显不足，没有形成在国内具有较大影响力和较强竞争力的学科高峰，进入国内一流行列任重而道远；师资队伍整体水平不高，高层次人才较为匮乏，人才引进困难的问题还没有得到根本破解，人才培养和使用机制还需不断优化调整；科学研究基础条件相对落后，国家级科研创新平台和重大项目偏少，支撑自治区重点产业和重大需求的科研成果不多，科学研究对区域经济社会发展的贡献度不突出；研究生教育的规模、结构、质量、特色、效益之间还不够协调，科教融合、产教融合不够深入，人才培养模式还不够完善，人才培养质量还需进一步提高。

（二）“十四五”时期发展形势

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。在这一背景下，学科建设与研究生教育的战略性、重要性更加凸显，准确识变、科学应变、主动求变更为迫切。党的二十大强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。在实现中国式现代化新征程中，高等教育特别是学科建设与研究生教育作为科技、人才和创新的重要结合点，角色不可替代、作用不可或缺。对新时代研究生教育而言，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才是义不容辞的历史责任、历史使命和历史担当。

2020年7月，新中国成立以来首次全国研究生教育会议召开，习近平总书记做出重要指示，这是新时代研究生教育改革创新的根本遵循和发展方向。2年多来，国务院学位委员会、教育部深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，制定出台了系列关于学科建设、研究生教育的规范性文件，凝练了十大专项行动，全面推进“双一流”建设，深入推进新时代研究生教育改革，各省、市、自治区持续加大“双一流”建设力度，着力打造一流的研究生教育，竞争日趋激烈，形成了百舸争流、不进则退的局面，我区面临的竞争压力不断增加，亟待全面提升学科建设水平和研究生教育质量。

“十四五”期间，自治区将坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦聚力“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”五大建设任务，在服务和融入国家新发展格局中实现经济社会高质量发展。自治区经济社会高质量发展急需大量拔尖创新人才，对提高学科建设水平和研究生培养质量提出了迫切要求。面对新形势、新任务、新要求，自治区学科建设和研究生教育应聚焦服务需求，做好顶层谋划，突出体制机制创新，推动实践创新，积极构建现代化的具有内蒙古区域特色的学科建设和研究生教育体系，切实增强学科建设和研究生教育服务国家、自治区战略需求、重大专项、重要领域的能力，提升服务国家、自治区经济社会高质量发展的水平。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，聚焦自治区经济社会发展重大需求，以“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”为主线，深化新时代研究生教育改革创新，深入推进学科建设，完善人才培养体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为内蒙古经济社会高质量发展提供更有力的人才支撑和智力保障。

（二）基本原则

--坚持立德树人，推进全面发展。坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持社会主义办学方向，把政治标准和政治要求贯穿学科建设和研究生教育管理工作全过程，把立德树人成效作为检验工作的根本标准，遵循规律，促进学科建设水平全面提升和研究生德智体美劳全面发展。

--坚持服务需求，推进协调发展。主动适应自治区经济社会发展新要求，突出建设的质量效益和社会贡献度。结合高校自身定位与特色优势，科学调整学科布局，合理优化学科结构。坚持一流学科引领、优势学科和特色学科助推，主干学科、支撑学科、基础学科共存，传统学科、新兴学科、交叉学科并进，推动学科集群建设，构建协调发展的学科生态。

--坚持提升质量，推进内涵发展。以学科建设为龙头，以人才培养为中心，以师资队伍建设为基础，以科教融合、产教融合为关键，以体制机制为保障，更加注重结构布局优化，更加注重人才分类培养模式创新，更加注重学科建设资源的有效集成和配置，统筹近期目标与长远规划，深入推动学科建设与研究生教育内涵式高质量发展。

--坚持深化改革，推进创新发展。坚持把深化改革作为推动研究生教育高质量的根本动力，切实转变发展理念和方式，全面深化改革，注重体制机制创新，充分激发各类人才积极性主动性创造性和高校内生动力，构建充满活力、富有效率、更加开放、动态竞争的学科建设和研究生教育发展新格局。

（三）发展目标

到2025年，基本建成布局更加合理、结构更加优化、特色更加鲜明、机制更加健全、供给更加有效的高水平学科体系。1-2个学科进入国内一流学科行列，自治区重点建设学科的总体实力显著提升，博士、硕士学位授权单位和学位授权点数量进一步增加。形成立德树人成效更加凸显、规模结构更加优化、培养模式更具特色、体制机制更加完善、资源配置效率明显提升、培养水平和服务经济社会发展能力显著增强的高质量研究生教育体系，培养出一大批基础知识扎实、学术素养深厚、创新与实践能力突出的拔尖创新人才。

到2035年，若干学科进入国内一流学科行列，3-5个学科进入国内一流前列或世界一流行列，自治区学科与研究生教育整体实力显著提升。

三、建设任务与举措

（一）立足立德树人，加强思想政治教育

1.提升研究生思想政治教育水平。加强研究生思想政治理论课及其教材建设，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强研究生思想政治理论课建设，把铸牢中华民族共同体意识教育有机融入研究生思政课教学体系之中，突出探究性学习，增强思政课的思想性、理论性、针对性和亲和力。设立“研究生教育教学改革项目思政专项”，推动专业教育与思政教育深度融合，推出一批特色鲜明的课程思政示范课程。将思想政治教育评价结果作为“双一流”建设成效评价、学位授权点合格评估、学科建设项目评审等方面的重要参考内容。

2.加强马克思主义理论学科建设。持续优化马克思主义理论学科结构布局，新增博士学位授权点1-2个、硕士学位授权点2-3个。扩大中小学思政课教师攻读马克思主义理论硕士博士学位招生规模，组织高校思政骨干在职攻读博士专项计划，推动本硕博一体化培养，扩大马克思主义理论学科高层次人才供给。

3.落实研究生导师立德树人职责。制定《内蒙古自治区关于全面落实研究生导师立德树人职责的实施意见》，明确研究生导师立德树人职责，引导广大导师把思想价值引领贯穿于研究生培养全过程，培养研究生严谨认真的治学态度、求真务实的科学精神和开拓创新的进取意识，加强研究生人文关怀和心理疏导，争做研究生成长成才的指导者和引路人。

4.提高研究生党建工作水平。加强研究生党组织建设，创新研究生党组织设置方式，坚守研究生教育意识形态阵地，强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。实施内蒙古自治区高校研究生党建工作“十百千万”建设计划，推进“最强党支部”建设，遴选研究生党建工作标杆院系、样板支部和研究生党建先进典型，加大宣传力度。

(二)立足服务需求，加强学科建设

5.推进研究生培养高校分类发展。紧密结合自治区经济社会高质量发展要求，制定《内蒙古自治区高校分类评价改革指导意见》，明确不同类型学校的发展目标和发展思路，引导包括研究生培养高校在内的不同类型高校科学定位、内涵发展、办出特色、提高水平，逐步形成分类规划、分类投入、分类建设和分类评价的研究生教育治理新格局。“部区合建”高校以培养学术研究型人才为引领，打造特色鲜明的一流大学；博士学位授予高校以培养应用研究与开发的人才为重点，有效服务自治区经济社会和产业发展重大需求；硕士学位授予高校以培养专门知识和技术应用人才为主体，特色服务区域经济和行业发展。

6.推动内蒙古大学提速发展。制定《关于支持内蒙古大学“双一流”建设和“部区合建”高质量发展的若干举措》，进一步优化政策设计，强化统筹协调，建立联动机制，落实学校主体责任，加快推进各项支持举措落地见效。支持内蒙古大学“生物学”国家一流学科建设，推动“生物医学研究中心”“材料化学科学创新中心”“草原家畜种质创新与繁育基地”建设，力争在基础研究和应用基础研究领域取得一批标志性原创成果，努力把内蒙古大学建设成特色鲜明的一流大学。

7.强化自治区“一流学科”建设。按照《内蒙古自治区一流学科建设实施办法（试行）》，进一步规范遴选程序，强化过程管理，实施差异化支持，打破身份固化，建立“学科遴选-中期考核-成效评价-动态调整”的长效机制。结合自治区首轮“一流学科”建设成效评价结果，参考权威第三方学科评估结果，根据各学科对自治区重点产业的支撑度和贡献度，按照“扶优、扶强、扶需”的原则开展“一流学科”动态调整和新增遴选，构建形成以“一流拔尖学科”为引领、“一流建设学科”为支撑、“一流培育学科”为新增长点，层次衔接分明、目标定位清晰的自治区“一流学科”建设体系，推动一批高水平学科进入国内一流行列或前列。

8.优化自治区学科布局。落实自治区新增博士学位授予单位（学位点）建设规划，实施“提质培育学科建设项目”，对拟申请新增的博硕士学位授予单位和授权点予以持续精准支持。重点支持高校在能源资源利用、绿色农畜产品、关键工程技术、医疗卫生教育等领域加大博士、硕士学位授权点申报，优先支持专业学位授权点建设申报。根据自治区研究生教育整体情况和高层次人才需求情况，对新增学科适当进行总量控制。建立学科建设监测与动态调整机制，对于支撑力不强、贡献度不高、不符合经济社会转型发展需求、设置雷同、就业连续不达标的学科专业，及时调整或撤销。逐步构建学科门类齐全、结构布局合理的学科体系。

9.实施学科集群交叉创新。统筹处理好基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科、文科与理工科的关系，打破学校、院系、学科壁垒，创新学科组织和运行机制，着力打造优势突出、特色鲜明的高水平学科集群。结合习近平总书记交给内蒙古的五大任务，聚焦内蒙古重点产业发展需求，实施“学科群（交叉创新团队）建设项目”，制定学科集群交叉融合运行管理办法，以自治区一流学科为引领，组建一批跨院系、跨学校、跨区域的学科集群，配套试点建设交叉学科中心，开展协同攻关和交叉创新研究，突破关键领域核心技术，培养紧缺高层次人才，加速形成自治区学科高峰。

10.推动学科专业协同发展。落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深化新时代高等教育学科专业体系改革的实施意见》，推进理工农医等紧缺学科专业调整培养方向、发挥特色优势，加快建立学科专业协同建设、优质资源联动配给的新机制，有效提升相关学科专业人才培养规模和质量。落实《内蒙古自治区学科建设管理办法（试行）》有关要求，将一流本科专业、一流课程建设情况作为各类学科建设项目的遴选标准，推进学科和专业协同发展。实施“重点基础学科建设项目”，建设一批基础学科研究中心，着力提升基础学科的本硕博一体化人才培养能力。

（三）立足内涵建设，完善研究生培养体系

11.深化研究生考试招生改革。建立健全与经济社会发展相适应的研究生招生计划调节机制，制定《内蒙古自治区研究生招生计划分配管理办法》，继续扩大专业学位研究生培养规模，加大学术学位存量调整力度，切实优化高校研究生招生结构。高校要合理确定学位类型和招生计划，探索制订针对不同培养层次和培养类别的研究生考试招生办法，实施专业学位和学术学位研究生招生分类选拔，强化复试综合能力评价，建立完善博士研究生“申请-考核”选拔机制。建立研究生招生计划管理负面清单制度，对办学条件欠缺、生源不足、学术不端、论文抽检不合格、人才培养过剩、师德师风问题突出的高校和学科专业予以限制。

12.完善研究生分类培养模式。按照学术学位人才培养定位和教育教学需求，提升团队和平台建设水平，聚焦基础学科，强化原始创新能力，支撑高质量研究生培养。实施产教融合建设行动，制定《内蒙古自治区专业学位研究生教育发展方案（2022-2025）》，全方位完善专业学位研究生培养机制。鼓励高校与行业产业共同设定培养目标、共同建设课程体系、共建专业实践平台、共建质量保障体系。推动培养单位和行业产业之间的人才交流与共享，支持高校设立“行业产业导师”，健全行业产业导师选聘制度，构建专业学位研究生双导师制。实施“研究生联合培养基地建设项目”，择优建设、重点支持一批自治区产教融合研究生联合培养示范基地。

13.加强研究生课程教材建设。加大自治区研究生课程和教材建设支持力度，研究制定《内蒙古自治区研究生精品课程建设项目管理办法》，立项建设一批高质量研究生课程项目，在高等教育智慧教育平台推出一批高水平在线开放课程，推动培养单位不断优化课程体系、提升课程质量、共享课程资源。加强教材体系建设，在自治区研究生教育教学改革项目中设立研究生教材建设专项，推动优质教材的研发与共享。严格教材审核，将课程和教材质量作为学位授权审核、学位点合格评估、学科发展水平和人才培养质量评价的重要内容。

14.严格学位授予质量。制定《内蒙古自治区研究生教育质量评价体系建设实施意见》，指导高校严把研究生课程学习、实习实践、学位论文开题、中期考核、论文评阅和答辩、学位评定等关键环节，细化强化导师、论文答辩委员会和学位评定委员会权责，实施全过程内部质量监控。逐步建立学位论文评阅意见等公开制度，合理制定学位授予标准及相关科研成果要求。建立健全分流选择机制，畅通分流选择渠道，对不适合继续攻读学位的研究生及早分流。完善预防和处置学术不端行为体系，坚持对学术不端行为“零容忍”，完善负面清单管理机制，对质量保证体系不健全、学术规范教育缺失、学术不端处置不力的培养单位要追责问责。完善研究生学业相关申诉救济机制，加强研究生合法权益保护。

15.加强研究生导师队伍建设。制定《内蒙古自治区研究生导师队伍能力提升实施方案》，落实导师立德树人职责，加强导师岗位管理，建立自治区重点保障、培养单位全覆盖的导师培训体系，支持导师到高水平大学、科研院所访学研修，到行业企业实践，提升素质能力。高校要制定全面的导师岗位选聘标准，严格政治要求，明确职责边界，规范指导行为，对违反职业道德规范的导师进行严肃处理。健全完善导师激励和问责机制，把导师的师德师风、培养条件、精力投入、指导质量等纳入评价考核体系。按照《内蒙古自治区优秀研究生指导教师评选办法》，定期开展自治区优秀研究生指导教师评选工作。

16.加强研究生对外合作交流。制定《内蒙古自治区关于推进普通高等学校开放办学 加强合作 实现高质量发展的实施意见》，加强校际、校所、校地、校企合作，着力提升自治区研究生教育竞争力、创新力、贡献力、影响力。充分发挥我区地缘优势，以主动服务“一带一路”教育行动计划和中蒙俄经济走廊建设为契机，积极打造“留学内蒙古”品牌，吸引优秀学生来华攻读硕士、博士学位。充分利用京蒙、沪蒙、陕蒙及三省一区教育合作平台，探索构建研究生联合培养、导师互聘、产学研用项目攻关等方面的合作机制，搭建提升内蒙古学科建设和研究生教育影响力的新平台。

四、组织保障

17.加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚守研究生教育意识形态阵地。高校党委要把党的领导贯穿学科建设和研究生教育工作的各方面各环节，形成党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局，形成定期研究学科建设和研究生教育的工作机制。

18.强化责任落实。高校要对标教育现代化目标和要求，统筹编制好学校整体规划、学科建设和研究生教育专项规划，形成定位准确、有序衔接的政策体系。健全工作协同机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高资源配置效益和管理服务效能，完善学校内部治理结构，充分激发内生动力和办学活力，加快推进治理体系和治理能力现代化。

19.加强质量监督。探索建立学科建设大数据平台，实施常态化、制度化学科建设和研究生教育质量监督。开展研究生教育满意度测评，将评估检查、论文抽检结果等作为学位授权审核、研究生招生计划分配等资源配置的重要因素。发挥高校学科建设指导委员会等专家组织的督导作用，引入第三方评估评价，对学科建设成效和研究生培养质量进行诊断式评估。

20.加强经费保障。进一步完善学科建设和研究生教育投入机制，科学安排国家和自治区专项经费，对精准服务自治区重点产业和重大需求的学科专业加大支持力度。建立资助标准动态调整机制，经费投入与学科建设成效、第三方评估结果挂钩，对排名前列及进步明显的学科给予重点支持。各高校要积极构建社会高度参与的经费投入机制。