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自治区教育厅2020年法治政府建设情况报告

发布日期: 2021-01-19 17:19   来源: 自治区教育厅  
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一、加强党对法治建设的全面领导

一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。教育厅深入学习贯彻习近平法治思想,把依法治教作为促进教育治理体系和治理能力现代化的重要内容,调整充实法治工作领导小组,把法治政府建设列入党组中心组议事规程,将教育法治建设列入2020年全区教育系统工作要点,印发年度法治建设工作要点。召开多次党组(专题)会议,研究部署疫情防控法治保障、校外培训机构执法检查、青少年法治教育和防校园欺凌、行政许可到期处置、行政复议、深化放管服改革依法治校、法律顾问聘用等具体法治建设工作。严格执行自治区法治政府建设情况年度报告制度,上报并在官网公开法治政府建设年度报告。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。教育厅设立政策法规处,招录2名持有法律职业资格A证的工作人员,盟市教育局普遍设立了专门的法治机构并配备工作人员。将依法行政纳入了厅机关干部考核,将依法治校、依法治教纳入高校领导班子考核和对盟市政府履行教育职责评价体系指标。

    二、全面推进依法行政

一是做好疫情防控和高校毕业生就业法治保障。多次召开疫情防控专题党组会,学习总书记关于疫情防控的重要指示批示讲话精神、相关法律法规,部署全区教育系统疫情防控工作。召开高校疫情防控专题报告会,邀请长江学者作报告,向盟市和高校提供《全区教育系统依法做好新冠肺炎疫情防控工作有关法律问题指引》,切实保障教育正常秩序和师生生命安全。召开高校毕业生就业新闻发布会和全区高校毕业生就业工作会议,制定出台一系列政策举措,组织2148场线上线下招聘会,发布用人需求83.08万个,启动就业帮扶,推送多期就业创业直播课和线上课、政策解读等,提供法律服务,邀请心理学专家作处理就业压力讲座。截至831日,2020年毕业生已实现就业81539人,经教育部核准的初次就业率为68.12%,经国家统计局调查核准的就业率为75.30%

二是落实重大行政决策程序,加强规范性文件监督管理。教育厅把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、和集体讨论作为制定重大政策的必经程序,聘请一家律师事务所为常年法律顾问参与重大行政决策制定。在官网公开年度重大行政决策目录和范围。《内蒙古教育现代化2035》经召开多次座谈会进行专家论证,上海教科院开展风险评估,发放调查问卷征求公众意见,经自治区政府常务会、党委常委会审议,并经全区教育大会讨论,以自治区党委政府名义印发,2020年启动实施后评估。《内蒙古教育“十四五”规划》开展了公众参与、前期专家论证和风险评估等环节,拟于2021年进一步开展专家论证、风险评估,经合法性审查、集体讨论后印发。落实《内蒙古自治区教育厅规范性文件制定和备案管理办法》,2020年制定4份规范性文件,均严格落实广泛征求意见、合法性审核、集体讨论、公布备案等程序。开展规范性文件专项清理工作,在官网公布了清理结果。

三是深化“放管服”改革,优化营商环境。认领28项政务服务事项,派员入驻自治区政务服务大厅,完成精细化梳理,推进网上办理、窗口办理。落实变相审批清理和5项行政许可监督检查自查工作。落实《内蒙古自治区教育厅公平竞争审查制度实施方案》,在公平竞争审查制度中嵌入“涉及市场的规范性文件听取利害相关人意见的内容和程序”。推进高等教育“放管服”改革,2020年已下放所有本科高校教师系列职称评审权和高职院校教师系列副高级职称评审权,印发了《内蒙古自治区高校职称评审监管暂行办法》,进一步扩大高校人事及财务自主权,在人员总量和资产处置方面也出台了相关文件。

四是加强教育行政执法。落实行政执法三项制度,报备了《教育厅重大执法决定法制审核事项目录》,建立健全《内蒙古自治区教育厅行政处罚裁量权基准》《行政执法案卷示范文本》《教育厅行政处罚基本要素和流程说明》等配套制度。公示了执法主体、执法人员、执法事项及依据指南(权责清单)。加强行政执法监督,推进“双随机一公开”监管,“中小学教学装备产品检查、取得办学许可证并登记为企业法人的民办学校(含幼儿园、培训机构)招生办学情况的检查、学校食堂食品安全情况的检查”列入《内蒙古自治区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》。开展了执法案卷自查评查。加大执法力度,针对群众关心的校外培训机构专项治理等开展执法检查,对违法违规的行为进行了相应处理。截至12月底,取缔培训机构916所,各盟市将正式审批通过的培训机构录入全国校外培训机构管理服务平台,建立黑白名单,接受社会监督,并及时更新黑白名单并向社会进行公示,公布白名单4693所,黑名单686所,正在整改871所。

五是强化对行政权力的制约和监督,依法防范和化解社会矛盾。办理自治区转办的督查督办件69件,答复人大代表建议79件,政协提案113件,办复率为100%。建立健全信息公开制度,公布政务公开目录清单,落实新闻发言人制度。畅通厅长信箱、信访、申诉、纪检监察等多种监督机制,制定信访工作责任制实施细则,将对学生(教师)申诉的处理认领为政务服务事项,推进在自治区政务服务网办理。认真推进“阳光、责任、法治信访”,完善多元化解纠纷机制,在官网公开《内蒙古自治区教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单》

六是加强教育普法。落实党委(党组)理论学习中心组集体学法制度,组织法治专题培训和机关高校在线学法。落实谁执法谁普法责任制,制定年度普法责任清单。加强青少年宪法法治教育,近70万学生通过教育部宪法小卫士法治知识测评,组织师生收看民法典专题讲座,在教育厅公众号推送30集预防青少年犯罪系列法治动漫,开展“宪法宣传周活动”, 124日,全区中小学生集体参加教育部“宪法晨读”活动。组织两期中小学法治教师实地培训,共培训105人次。遴选40人次参加教育部线上培训。

三、存在的问题和下一步工作打算

2020年工作中存在的主要困难和问题有:重大行政决策程序执行还不够到位、质量不够高,教育系统执法能力不强、执法人员不足,法治工作重要性在实际工作中体现的还不够充分,放管服改革须继续深化,青少年法治教育待进一步加强等。

2021年,我厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面学习宣传贯彻习近平法治思想,按照自治区党委政府和教育部决策部署,全面推进依法治教,为教育改革发展提供法治保障。一是加强统筹谋划,深化党对法治政府建设的领导,加快推进教育立法,推进重大行政决策科学化、民主化、法治化,做好规范性文件合法性审查和备案清理工作,发挥好法律顾问在法治事务中的积极作用。二是着力加强教育行政执法,落实行政执法三项制度,提升执法能力,推进多部门联合执法,推动做好“双随机一公开”工作。三是深入推进“放管服”改革,深化行政审批改革,做好政务服务事项动态调整和管理工作,进一步细化优化办理流程,推动更多事项网上办理,提升网上办理深度,出台高校人员总量管理试点工作实施方案。四是强化行政权力运行制约监督,完善社会监督和舆论监督机制,方便群众投诉举报、反映问题;创新政务公开方式,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切,健全完善矛盾纠纷多元化解机制。五是推动普法任务落细落实,抓好法治教育课堂主渠道,举办中小学道德与法治教师培训班,创新方式方法开展普法活动,与高校合作开展教育法治研究。

 

 

内蒙古自治区教育厅    

2021119     


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