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关于印发《内蒙古自治区高等学校实验室安全管理办法》的通知

发布日期: 2022-06-16 17:14   来源: 内蒙古自治区教育厅  
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内教科信〔202299



各高等学校:

为切实加强全区高校实验室安全管理,我厅制定了《内蒙古自治区高等学校实验室安全管理办法》,现印发给你们,请遵照执行




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内蒙古自治区高等学校实验室安全管理办法


第一章    

第一条为进一步加强全区高等学校实验室安全管理,预防和减少实验室安全事故的发生,保障师生员工的生命、财产安全,保证学校正常的教学、科研秩序,根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》和《高等学校消防安全管理规定》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于全区普通高校和高职院校的实验室安全管理。驻校内的其他单位的实验室安全管理,按照本办法的有关规定执行。

第三条本办法中的“实验室”是指学校开展教学、科研等活动的所有实验场所。

第四条学校应当坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,实行持久性、常态化管理。

第五条在实验室建设、管理和运行过程中,应同步考虑实验室的安全管理。要认真研究教学和科研实验中的安全规律,吸收安全管理中的先进理念,认真贯彻落实国家有关安全法律法规,切实加强实验室安全管理。

第六条学校应当定期组织开展实验室安全教育和宣传工作,营造浓厚的实验室安全校园文化氛围,提高师生员工安全意识和安全技能。

第七条自治区教育厅将高校实验室安全工作情况纳入高校领导班子年度考核内容,并将实验室安全工作成效作为对高校科研平台、团队立项支持的重要参考。

第八条学校要将实验室安全纳入校内评估考核内容。对未依法依规履行实验室安全职责,违反实验室安全管理制度,或擅自挪用、损坏实验室器材、设施等的,学校应当责令其限期整改;对于屡教不改或造成损失的,要根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分。

第九条对实验室安全管理工作不到位,出现重特大安全事故的学校或单位,要追究分管领导、相关职能部门负责人和第一责任人的责任,并取消该单位当年所有评优参与资格;对因严重失职、渎职而造成重大损失或人员伤亡事故的,应依法追究有关人员的法律责任。

第二章  实验室安全责任体系

第十条各高校要成立实验室安全工作领导小组,由党政一把手作为组长,主管副校长任副组长,各职能部门主要负责同志任成员,负责实验室安全工作的贯彻落实、整体推进、保障投入、综合协调,研究解决推进过程中的重大问题。

第十一条学校党政一把手是学校实验室安全第一责任人,全面负责学校实验室安全工作。分管学校实验室安全的校领导是学校实验室安全责任人,协助学校法定代表人负责实验室安全工作。其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工作负有监督、检查、教育和管理职责。

学校二级单位作为实验室安全责任主体,主要负责人是相应单位实验室安全主要领导责任人,同时要指定班子成员分管实验室安全工作。

第十二条学校必须设立或者明确负责日常实验室安全工作的机构和专职管理人员,制定实验室安全管理制度,明确工作职责。学校必须制定实验室安全规程,明确实验室管理机构及管理人员。学校二级单位应结合实际,区分实验室类型,分别制定管理细则。逐级建立实验室安全管理机构与队伍。

第十三条学校应根据“谁使用、谁负责,谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,逐级分层落实责任制。学校实验室安全责任人(或管理人)与二级单位责任人,二级单位责任人与各系,各系所与实验室负责人或实验项目负责人应层层签订安全责任书。

第三章实验室安全教育

第十四条学校应当加强实验室安全教育培训工作,将其纳入学校安全教育年度工作计划,建立健全实验室安全教育制度,按照“全员、全程、全面”的要求,结合实验室特点,组织进行专业性的安全教育活动,开展各种预案演练、急救知识培训与操作等活动,切实提高实验室管理和教学、科研队伍的安全意识和安全技能。各学校要将实验室安全教育纳入学生的培养环节中,针对不同学科、专业开设实验室安全教育的必修课或选修课。

第十五条学校应逐步建立健全实验室准入考试制度和准入标准,采用网上考试系统、书面考试和实际操作等方式对实验人员进行培训考核。实验人员考试合格后,方可进入实验室参与实验教学和科研活动。

第四章实验室安全分类要求

第十六条学校应当实行实验项目安全审核制度。

(一)学校必须对可能存在安全危险因素的实验项目进行定期审核、评估,尤其对涉及化学、生物、辐射等安全危险和隐患的科研项目进行严格审核和监管,使其具备相应的安全设施、特殊资质等条件。

(二)学校应当建立实验室建设与改造项目安全审核报备制度。新建、扩建、改造实验场所等项目,应建立审核审批流程,严格按照国家有关安全和环保规范要求进行设计、施工,落实“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的“三同时”制度。

(三)项目建成后,须经相关部门安全合格验收,并完成相关的交接工作,明确后续管理维护单位和职责后方可投入使用。

(四)学校应当加快实验室安全管理的信息化建设。对涉及安全隐患大的实验室、库房、保管室等场所安装视频监控,成为校园安全监控系统的重要组成部分。

第十七条实验室化学安全管理。

(一)学校实验室使用危险化学品应当认真贯彻国家《危险化学品安全管理条例》和《常用化学危险品贮存通则》等有关规定,安全作业。

(二)学校应当建立健全实验室危险化学品购置管理规范,建立从申购、领用、使用、回收、销毁的全过程记录和控制制度,确保物品台账与使用登记账、库存物资之间的账账相符、账实相符。

(三)学校应当规范建立危险化学品存储仓库,并定期进行安全检查。化学危险物品的出入库登记、领取、检查、清理等应实施规范化管理。

(四)使用、存放危险化学品的实验室必须建立化学危险物品使用台账,配备专业的防护装备,规范化学危险物品使用和处置程序。

(五)危险化学品管理必须做到“四无一保”,即无被盗、无事故、无丢失、无违章,保安全。

(六)对剧毒等危险物品的存储必须严格按照安全措施要求管理,实行“双人收发、双人保管、双人领取、双把锁、双本账”的“五双”管理制度。放射性同位素应当单独存放,不得与易燃、易爆、腐蚀性物品一起存放。

第十八条实验室生物安全管理。

(一)实验室生物安全主要涉及病原微生物安全、实验动物安全、转基因生物安全等方面。

(二)学校应当依法依规落实生物安全实验室的建设、管理和备案工作,获取相应资质,规范生化类试剂和用品的采购、存储、实验操作、废弃物处理等工作程序。

(三)实验样品必须集中存放,定期统一销毁,严禁随意丢弃。实验动物应落实专人负责管理,实验动物的尸体、器官和组织应按照《关于加强科技伦理治理的意见》等有关文件规定进行专门处理。

(四)细菌、病毒、疫苗等物品应落实专人负责管理,并建立健全审批、领取、储存、发放登记制度。剩余实验材料必须妥善保管、存储、处理,并作好详细记录。

第十九条实验室辐射安全管理。

(一)实验室辐射安全主要包括放射性同位素(密封型放射源和非密封型放射性源)和射线装置的管理。

(二)学校必须按照《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》等法律法规,在获取环保部门颁发的《辐射安全许可证》后才能开展相关实验工作。

(三)涉辐场所应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志,其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求,设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。射线装置的生产调试和使用场所,应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

(四)学校应当落实辐射装置和放射源的采购、保管、使用、备案等管理措施,规范涉辐废弃物的处置。

(五)学校应当做好安全使用放射性同位素和射线装置的宣传、教育工作,定期组织涉辐人员参加辐射安全与防护知识培训及职业病体检。涉辐实验室管理和操作人员上岗前应当进行专项培训,持证上岗。实验室人员必须严格遵守放射性同位素和射线装置的操作规程。

第二十条实验废弃物安全管理。

(一)学校应当按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律,科学规范地做好实验室废弃物收集和暂存工作,有条件的学校应建立实验室废弃物储存回收站,实行专人管理,并委托有资质的专业单位进行清运处置。

(二)学校实验室应当对实验废弃物实行分类收集和存放,做好无害化处理、包装和标识,定时、定点送往符合规定的暂存收集点,不得随意排放废气、废液、废渣和噪声,不得污染环境。

(三)学校实验室应根据实验操作过程中排放的有毒有害气体和烟尘的特点,选择正确的吸收和排放方式,配置排放设备,强化通风、除尘和个人防护设备的管理,确保人身和环境安全。

(四)学校实验室对含有病原体的实验废弃物,须事先在实验室内进行消毒、灭菌处理后,方可交由具有资质的专业单位外运处置。对于放射性废弃物必须严格按照《放射性废物管理规定》和《放射性废物安全管理条例》等规定进行安全处置,不得随意丢弃或作为一般废弃物处理。

第二十一条实验室仪器设备与操作安全管理。

(一)学校应当建立实验室仪器设备管理制度,落实专人做好实验室仪器设备的维护、保养工作,保证仪器设备安全运行,并张贴安全警示标识和操作规程,并做好相应台账。

(二)实验室必须对具有危险性和安全隐患的设备采取严密的安全防范措施。精密仪器、大功率仪器设备、电气仪器设备必须有安全接地等安全保护措施;对于超期服役的设备应及时报废,消除安全隐患。

(三)实验室仪器设备操作人员应当接受业务和安全培训,了解仪器设备的性能特点、熟练掌握操作方法和操作技巧,严格按照操作规程开展实验教学和科研工作。具有危险性的特殊仪器设备,须在专职管理人员同意和现场监管下,方可进行操作。锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道等承压类特种设备和电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等机电类特种设备的操作人员,上岗前必须通过有相应培训资质的单位的专门培训,经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得《特种设备作业人员证》,持证上岗。机械和热加工(含金属铸造、热轧、锻造、焊接、金属热处理、热切割和热喷涂等)设备的操作人员,作业时必须采取安全防护措施,穿戴好工作帽、工作服及安全鞋。

第二十二条实验室水电气安全管理。

(一)学校必须规范实验室用电、用水、用气管理,按相关规范安装用电、用水设施和设备,定期对实验室的电源、水源、气路等进行检查,排查安全隐患,落实整改措施,并做好相关记录。

(二)实验室内必须使用空气开关,并配备漏电保护器;电气设备应配备足够用电功率的电气元件和负载电线,不得超负荷用电;电气设备和大型仪器须接地良好,对电线老化等隐患应当定期检查并及时排除。使用高压电源工作时,操作人员须穿绝缘鞋、戴绝缘手套并站在绝缘垫上。严禁用潮湿的手接触电器和用湿布擦电门,擦拭电器设备前应确认电源已全部切断。

(三)实验室固定电源插座未经允许不得拆装、改线,不得乱接、乱拉电线,不得使用闸刀开关、木质配电板和花线等。

(四)实验室严禁使用电加热器具(包括各种电炉、电取暖器、热得快、电吹风等)。确因工作需要,需经实验室负责人和二级单位主要负责人同意后,选择具有足够安全性能的加热设备,并落实安全防范措施,使用完毕后拔掉插头。

(五)化学类实验室不得使用明火电炉。确因工作需要且无法用其它加热设备替代时,在做好安全防范措施的前提下,经学校实验室负责人和实验室安全管理部门审核同意后,方可使用。

(六)学校应当落实承压气瓶的存放、使用管理规定,气瓶使用前应进行安全状况检查,不符合安全技术要求的气瓶严禁入库和使用。要建立专门的气体气瓶放置柜或存储区,严禁将易燃气体气瓶与助燃气体气瓶混合保存和放置;易燃气体及有毒气体气瓶必须安放在符合贮存条件的环境中,达到相应实验室通风换气要求,并配备监测报警装置。各种压力气瓶竖直放置时,应采取防止倾倒的措施。对于超过检验期的气瓶应及时退库、送检。

第二十三条实验室设施安全管理。

学校应当根据实验室类别、潜在危险因素等配置消防器材、烟雾报警、监控系统、应急喷淋、洗眼装置、危险气体报警、通风系统(必要时需加装吸收系统)、防护罩、警戒隔离等安全设施,并指定专人负责管理。部分重点实验室和使用危化物的实验室应加装紧急报警装置。安全设施应当定期检查,做好设备更新、维护保养和检修工作,并建立台账。

第二十四条实验室的消防安全管理。

(一)学校应当结合自身实验室工作实际,制定实验室消防安全管理制度,包括岗位责任制和学生实验安全守则等,严格落实各项消防安全管理措施。

(二)学校应当落实消防器材管理职责和措施,保证消防器材定点存放,性能良好,任何人不得损坏、挪作他用。过期的消防器材应当及时更换。疏散通道、安全出口、消防车通道等应保持畅通,禁止堆放杂物。

(三)实验室管理人员应当接受消防安全知识和相关技能培训,了解不同火源所对应的灭火方法,熟悉本岗位的防火要求,掌握所配灭火器的使用方法,保证安全教学。学校应当对进入实验室的人员(师生)开展防火安全教育。

(四)学校及校内各单位应定期或不定期组织安全检查,发现安全隐患及时整改。

第二十五条实验室涉密科研项目安全管理。

学校应当加强对涉密科研项目安全管理。严格执行《科学技术保密规定》等国家相关保密规定,建立完善涉密科研项目和科研成果相关保密工作管理制度,落实保密工作管理责任制,建立安全可靠的网络信息安全体系,完善保密防护措施,规范涉密信息系统、载体和设备等的管理,加强对从事涉密科研项目的科研人员和学生的管理、教育和培训。在项目申报、立项和验收时,及时提出定密建议。对于泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等相关信息的,依法追究其法律责任。

第二十六条实验室内务管理。

(一)学校应当建立实验室卫生检查管理制度,组织定期或不定期检查和督查,减少安全隐患。

(二)实验室应当建立卫生值日制度,保持实验室内的整洁,仪器设备布局合理。规范实验材料、实验剩余物和废弃物管理和使用,及时处置。实验结束或人员离开实验室时,实验室管理或操作人员必须查看实验物品归位及仪器设备、水、电、气和门窗关闭等情况,并按规定采取结束或暂离措施。

第五章实验室隐患排查整改

第二十七条自治区教育厅每年56月开展一次实验室安全检查,学校每季度应至少进行一次实验室安全检查。校内各单位每月至少进行一次实验室安全检查。检查应当做好记录。检查的主要内容包括:

(一)实验室安全宣传教育及培训情况;

(二)实验室安全制度及责任制落实情况;

(三)实验室安全工作档案建立健全情况;

(四)实验室安全设施、器材配置及有效情况;

(五)实验室安全隐患和隐患整改情况;

(六)实验室安全日常管理等其他需要检查的内容。

第二十八条学校应当在定期、不定期检查的基础上,对发现的安全问题和隐患进行梳理,及时采取措施进行整改并督查整改情况。对不能及时消除的安全隐患,隐患单位应当及时向上级部门报告,提出整改方案,确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员,并保障整改经费落实。安全隐患尚未消除的,应当落实防范措施或者停用整改,保障安全。实验室安全工作领导小组应当对违反国家有关法律法规、学校规章制度和存在严重安全隐患的实验室进行通报,责令限期整改并督查整改完成情况。

第二十九条学校应当加大对废弃实验室处理的审批监管力度。对于搬迁或废弃的实验室,要彻底清查实验室存在的易燃易爆等危险品,严格按照国家相关要求及时处理,消除各种安全隐患。在确认实验室不存在危险品后,按照实验室废弃程序,选择具有资质的施工单位对废弃实验室进行拆迁施工。

第六章实验室应急预案与事故处理

第三十条学校必须按照《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《高等学校消防安全管理规定》等相关法律法规和文件要求,制定实验室安全应急预案并定期演练

第三十一条学校应按照实验室安全风险类别制定火灾应急处置预案;机械伤害事故应急预案;带电操作安全应急预案;剧毒化学药品丢失应急处理预案;剧毒化学药品中毒应急处置预案;强酸、强碱腐蚀事故应急处置预案;辐射装置和放射源事故应急处置预案等,学校实验室发生事故时,应立即启动应急预案,及时妥善做好应急处置工作,防止事态扩大和蔓延。

第三十二条学校实验室安全工作领导小组应自动担负起事故的应急处置指挥职责和任务,或单独成立实验室安全事故应急领导小组,统一指挥、协调学校各方应急救援力量和资源应对学校实验室安全事故。

第三十三条发生实验室事故后,实验室所在单位应当配合相关职能机构,迅速查明事故原因,分清责任,写明事故调查报告,及时落实整改措施,并上报整改情况。

第三十四条发生较大险情时,应立即报警,并逐级报告事故信息,不得瞒报、谎报或迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据,对发生上述情况的相关责任人,应从严处理。

第七章    

第三十五条学校应当根据本管理办法,结合本校工作实际,制定实验室安全管理办法,并报自治区教育厅备案。

第三十六条高等职业学校、中等职业学校、非学历高等教育机构实验室、实训室安全管理工作参照本办法有关规定执行。其他各级各类学校结合本校实际参照执行。

第三十七条本办法自印发之日起30日后施行。



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