内蒙古自治区教育厅于2025年下半年组织开展了全区高校章程执行与制度体系建设情况专项评估，并在此基础上制定印发了《关于加强高等院校章程执行和制度体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是自治区首次对高校章程执行与制度体系建设开展全覆盖、系统性评估，也是首次同步出台专项指导意见，标志着我区高校依法治校和制度治理又迈出了“关键一步”。
首次开展全覆盖评估，精准把脉高校治理现状。本次评估采取组建专家组进校现场评估与书面评估相结合的方式，首次对全区55所高校进行了全面“体检”，实现评估全覆盖。评估围绕章程宣传、解释机制、配套制度、执行监督等关键环节，系统梳理章程执行和制度体系建设的成效与短板，形成了首份《内蒙古自治区高等院校章程执行和制度体系建设评估报告》（以下简称《评估报告》）。评估工作坚持问题导向，通过座谈访谈、资料审查、专家评议等多种方式，累计审查制度文件1.7万余项，访谈师生300余人次，精准识别出宣传浅层化、解释机制缺失、制度冲突突出、执行监督乏力等共性问题和层次性差异，为后续精准施策奠定了坚实基础。
首次出台指导意见，系统构建制度治理框架。在评估基础上，自治区教育厅同步研究制定了首次出台的《指导意见》，明确提出以章程为统领，构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理体系。《指导意见》从加强党的全面领导、强化章程执行监督、完善制度体系建设、提升制度质量与执行效能等四个方面提出14条具体指导意见，并附《制度体系建设架构方案（参考）》，为高校提供了清晰、可操作的制度框架和分类指引。这份“制定制度的制度”，既是评估成果的转化运用，也是今后一段时期指导高校制度建设的纲领性文件。
推动治理能力提升，为教育强区建设提供制度保障。《评估报告》与《指导意见》的出台，推动了治理链条闭环化，从评估发现问题到出台指导意见，形成“评估—反馈—整改—提升”的工作闭环；强化了分类指导与示范引领，针对本科、高职、民办等不同类型高校提出差异化建议，并鼓励高校开展制度创新试点；突出了政治主线与师生参与，将“铸牢中华民族共同体意识”贯穿制度建设全过程，强调保障师生知情权、参与权和监督权。两份文件为高校提供了清晰的治理路线图和制度工具箱，有助于推动高校从“文本治理”转向“实效治理”，从“被动合规”转向“主动创规”，不仅是内蒙古高校推动章程执行和制度体系建设的关键一步，更是推进教育治理现代化、落实教育强国战略的重要举措，为进一步提升依法治校水平和内涵发展能力提供坚实制度支撑。
编辑：郑佳琦
校审：安永明 边建平
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